陈晓华防止农民负担反弹须治本临沂显脉杜英鱼骨木属山莴苣属炸腰花

陈晓华：防止农民负担反弹须治本

农民负担重是多年来农民反映强烈的问题。为此，从中央到地方采取了一系列措施，也见到了一些成效。但是这个问题始终未能从根本上解决。

如果一个问题普遍存在并长期得不到解决，就必须从体制和制度上找原因，从体制改革和制度创新上寻找突破口。从这个意义上讲，农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，是深化农村改革的重要步骤，是进一步解放和发展农村生产力的重大举措。

农村税费改革试点今年在全国全面推开，这是一件利国利民的好事。从近几年试点地区的情况苦玄参看，这项改革对于加强农业基础地位、规范农村分配制度、减轻农民税费负担起了重要作用，深受农民群众欢迎。但是，开展了农村税费改革，农民的不合理负担问题就能自动消失吗？

从改革实践看，一些地方在政策执行上存在一定的偏差，还有不少问题要研究解决。有一些问题，如果处理不好，还可能导致农民负担反弹。如乡镇收支缺口和乡村不良债务问题就是这样。村内筹资筹劳和经营服务性的收费，如果管得不严，也可能成为乱收费的“口子”。从更深层次矛盾看，体制2016年上的矛盾和弊端还没有解决。吃皇粮的人太多，并没有真正减下来。特别是一些地方的基层干部在工作作风上还存在这样那样的问题，搞形式主义，这些都是加重农民负担的隐患。农村税费改革后，强化农民负担监督管理，仍然不能有丝毫放松。

巩固改革成果，防止负担反弹，一要把中央减轻农民负担的政策落到实处柞木属，解决好存在的突出问题。今年这项改革扩大到全国，在这种情况下，更要注意坚持按政策办事，把减轻农民负担作为第一目标，使农民真正从改革中得到实惠。二要注意研究新情况、解决新问题。改革还处在试验阶段，一些政策措当前施需要在实践中不断完善，根据实际情况，研究解决好乡镇机构改革、种地多负担重、“一事一议”筹资筹劳、农村社会事业发展等方面的问题。三要立足于建立健全法规制度。要抓紧修订和制定一批与农民负担相关的法律法规，依法保护农民的权益，防止随意侵害农民利益，使农民有稳定感。建立健全农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等项工作制度。四要加大监督和查处力度。农村税费改革后，要继续加强狭叶荨麻对农民负担的综合监管，对农民反映强烈的问题进行专项治理，对违纪违规的事件进行严肃查处。五是要按照统筹城乡经济社会发展的要求，不断把改革引向深入。要结合粮食流通体制改革，探索对农民直接补贴的有效方式，积极创造条件，逐步取消农业百合亚纲特产税，根据建立现代税有1例例外制和公共财政的要求，进一步研究和改革农村税费制度，这才是防止农民负担反弹的治本之策。

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